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    “另外朝廷的饷银也难以足额发放，兼之屯田制度废弛多年，军粮皆由当地商贾供给，军中兵丁便不可避免沦为将校附庸..”

    “臣斗胆，大同镇应当还有三万余兵丁..”

    一语作罢，心情跌宕起伏，以至于额头隐隐渗出冷汗的杨肇基便又一个头磕在地上，惊疑不定的注视着案牍后的天子。

    “开中法..”

    没有理会惊惶不定的武臣以及身旁口干舌燥的心腹伴当，案牍后的朱由检倒是若有若思的点了点头，逐渐摸清了这大同镇边军疑似脱离朝廷掌控的原因所在。

    其中最为重要的一点，便是杨肇基口中那句，看似平平无奇的“军粮皆由商贾供给”。

    明朝初年，因彼时朝廷中枢远在南京，且北方边防压力不容小觑，由南直隶往北方边镇运量对于“后勤”的压力过大，且路上会产生额外的消耗，便在前宋的基础上，设立了“开中法”。

    而这“开中法”的本质核心，便是由民间的盐商们按照招商榜文，自行筹备粮食并将其运至朝廷制定的边防地区，最终从朝廷手中获得“盐引”。

    通过这个办法，朝廷极大程度上提高了转运粮食的效率；民间盐商们也通过换取盐引，兜售利益巨大的食盐，积攒了大量的财富，并带动了商业流通。

    在原则上，开中法算是一个“利国利民”的政策；但长远来看，此举却容易造成私盐泛滥，地方上对于“商贾”的依赖过重，边镇的将士们也在不知不觉间将生存的“命脉”，主动递到了这些商人的手中。

    “边镇积弊多年，这不是卿家的过失。”

    “若非卿家直言不讳，朕不知何时才能察觉到这些隐患。”

    半晌，朱由检将凌乱的思绪重新拉回到现实中，语气平和的唤起心中愈发不安的杨肇基，并在其错愕的眼神中，满脸真挚的说道：“如今国事艰难，关外蒙古蠢蠢欲动，朕思来想去，只能劳烦卿家重回宣大坐镇，担任宣大总兵一职。”

    “还望卿家能理解朕的苦衷。”

    按照官场上的“规矩”来说，眼前的杨肇基曾总督三边军务，官阶品秩为正一品，即便是担任两镇军务的“宣大总兵”，也难免有些大材小用。
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