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    高信良老成持重，不会因为一个未登基的皇子就更改了自己的战略判断。

    马成则刚刚与方宁交手过，短时间不会贸然进攻，一心坐收渔利，只想等冀州与幽州两败俱伤后捡便宜。

    事实也正如方宁所料，两人皆以“粮草未足”“军备待整”等理由拖延出兵，硬生生给了方宁整顿幽州六郡的缓冲时间。

    良机在握，方宁当然不会放弃这个机会，当即着手搭建防御架构，确立了“一核一后方三副中心两外围”的布局。

    一核心，是以上阳郡为核心指挥中枢，统筹六郡军政调度。

    三副中心，是以上党郡、下阳郡、渔阳郡为三大副中心，重兵屯驻、囤积粮草，可随时相互支援或驰援核心。

    蓟郡、涿郡为外围地带，因民心未稳、根基尚浅，不做固守打算，只派林森，木伦等麾下精锐骑兵游走，以游击战袭扰敌军、打探情报。

    而远在草原边缘的悟空堡，则是方宁留好的最后退路，既是军工科研基地，改良火枪、连发弩与新型甲胄等皆在此研发量产，也是绝境中的托底保障。

    防御架构既定，方宁深知“兵强需民安”，唯有让六郡百姓真正归心，才能形成持久战斗力。

    也就是在凛冬时节，方宁最终决定在上阳郡试点推行“人自权，田均分”的新政。

    这六个字看似简单，却直指乱世根源。

    让百姓拥有基本人权，摆脱贵族地主的人身依附；将荒芜田地均分，让无地流民得以耕种，解决温饱之患。

    选择上阳郡作为试点，实则是经过深思熟虑的。

    一年多前草原王庭入侵，上阳郡的老牌地主豪族或战死、或逃亡、或被抄家，大片田地沦为荒地，无主之地居多，推行新政阻力较小。

    更重要的是，上阳郡新崛起的大小地主，多是跟随方宁征战的战友与伤残士卒，对其认可度高，即便有矛盾也便于调解。

    可新政尚未正式铺开，土地纠纷便率先爆发。

    这日午后，两名男子扭打着闯入将军府，身后还跟着数十名同乡，吵吵嚷嚷要方宁做主。
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